2008年四川汶川地震，时任国务院总理温家宝在赶赴灾区的专机上研究布置抗震救灾工作。后排右一为时任总理办公室主任丘小雄。 (新华社记者姚大伟/图)

十八届三中全会，国务院发展研究中心公布的改革方案因为牵头人、国务院发展研究中心主任李伟的从政经历，备受外界关注。

李伟担任过原国务院总理朱镕基的秘书。朱镕基卸任后，他先是调任银监会副主席，历练两年后又出任国资委副主任。2010年，李伟在国务院发展研究中心担任党组书记，官至正部级。

并无证据显示，李伟的职务变迁与其担任总理秘书的经历存在必然联系。在中国稀缺的时政信息中，领导秘书这一群体向来以低调与神秘示人。他们如何被选拔到领导身边工作，如何在领导身边开展工作，离开领导之后的仕途又会有哪些变化?

什么人能成为领导人秘书

在领导人身边工作的秘书，虽业务分工不同，但中组部任命时通称“机要秘书”。

对于选拔何种人担任领导人的“机要秘书”，根据1980年5月下发的《中共中央办公厅关于中央领导同志机要秘书工作的暂行规定》：“必须挑选成份好，政治历史清白，社会关系单纯，政治上绝对可靠，作风正派，身体健康，具有一定工作经验和一定政治、文化水平的党员干部担任。”

“组织上选拔秘书，总的原则应该还是看工作能力、应变能力。”教育部一位熟悉秘书工作的内部人士告诉南方周末记者：脾气、祖籍等是领导人的个人化需求，“除非有特殊需要，一般不会作为选拔条件”。

十届全国人大外事委员会副主任委员吕聪敏，曾给时任国务院总理李鹏当过10年秘书。他被选为李鹏秘书前，完全不知情。1988年春节后的一天，时任外交部美大司司长的刘华秋通知吕聪敏：“李鹏同志需要一个外事秘书，部里认为你去比较合适。”刘华秋还特意告诉他，“这是组织决定，不是征求意见。”

当时吕聪敏也是美大司的领导成员，分管加澳新和南太事务，同时担任党总支书记。但是，对于被选拔为总理秘书一事，刘华秋和其他司领导守口如瓶，没有一点暗示。吕聪敏在回忆文章里写道：“华秋同志与我谈话后，我虽颇感意外，但内心还是很高兴的。”

对于中央领导秘书的选拔方式，公开资料中着墨并不多。南方周末记者根据媒体公开报道分析，近三届中央政治局常委秘书的来源大体分三种：

一是在地方或中央的秘书系统工作多年，或者跟随领导多年。比如原国务院总理温家宝的秘书丘小雄，他从1994年起就任中央办公厅、国务院办公厅秘书，历练十年之后，2003年3月任国务院总理办公室主任。据《湖北日报》2013年7月24日报道，丁薛祥已出任中央办公厅副主任、总书记办公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委书记，2007年他任上海市委秘书长期间，曾与时任上海市委书记习近平有过短暂交集。

二是在部委工作之后调到中央办公厅或者国务院办公厅，直接担任秘书。丁学东1987年即进入财政部工作，20年之后升任副部长。2010年5月，丁学东从财政部调出，成为国务院现任最年轻的副秘书长。

三是在地方或中央的政策研究室即智库系统工作，之后辅佐领导人。据《重庆时报》报道，施芝鸿在任原国家副主席曾庆红秘书之前，曾任上海市委政研室处长，上海浦东新区管理委员会政策研究室主任等职。据中国社会科学院网站显示，2013年7月任中国社会科学院副院长的张江曾担任李长春的秘书。他从政策研究室踏上仕途，之后历任广东省宣传部副部长、广东省邓小平理论研究中心常务副主任，2002年任中央宣传思想工作领导小组秘书组副组长，成为李长春的秘书。

跟一般人的想象不同，“并不是所有的首长秘书机构都叫办公室”。人民出版社政治编辑一部主任张振明经常与中央领导秘书打交道。他告诉南方周末记者：“规范来讲，像是总书记、总理、委员长、政协主席，才叫办公室，其他常委是‘处’，一般叫‘某某处’”。

中共中央办公厅一位内部人士告诉南方周末记者，总书记办公室主任一般出自中央办公厅，总理办公室主任一般出自国务院智库机构;而这两位秘书一般都任该单位的副职，比如习近平办公室主任丁薛祥兼任中办副主任，李克强办公室主任石刚兼任国务院研究室副主任。

“领导人对秘书的任命具有决定性权力。”该中办人士透露，如果领导人要调人来担任秘书，则中办负责出面到原单位调人，“如果领导没有合意的人选，那么中办会结合外交等部门提供人选。”